2026 年 7 月 17 日，歐盟執委會提出歐盟排放交易制度（EU ETS）修正提案。對臺灣出口業者最直接的變化，是歐盟擬放慢 CBAM 涵蓋產業的免費排放配額退場速度，將完全退場時間由原訂的 2034 年延後至 2038 年。
消息一出，市場上很容易出現兩種誤讀：一種認為「CBAM 延後了」，另一種認為「企業暫時不用準備」。兩者都不精確。
一句話結論
歐盟不是取消 CBAM，而是調整成本爬升曲線；臺灣企業獲得的是較長的轉型期，不是四年的免責期。
CBAM 已進入正式實施階段。嵌入排放量計算、進口商申報、資料查證、CBAM 憑證價格與供應鏈資料要求都會繼續運作。這次提案調整的重點，是歐盟境內 CBAM 產業可取得的免費配額退場速度；這會連動降低進口商品短期內需要承擔的 CBAM 調整幅度，但不會讓制度消失。
這次提案改了什麼？
1. 免費配額完全退場時間擬延後至 2038 年
EU ETS 透過免費配額降低歐盟高碳洩漏風險產業的成本壓力；CBAM 則逐步讓進口商品承擔與歐盟產品相近的碳成本。兩套制度必須同步銜接，避免歐盟產業同時享有免費配額與邊境保護。
原有制度規劃在 2034 年完成免費配額退場。新提案則將退場時間延後至 2038 年，並放慢 2028 年後的削減速度。
2. 2026、2027 年短期影響有限
依提案路徑，2026 年與 2027 年的 CBAM 係數仍維持 97.5% 與 95%。因此，已經進行中的 2026 年排放資料蒐集、計算與後續憑證義務，不能因為這次提案而停止。
3. 這仍是提案，不是已完成立法的最終規則
提案仍須經歐洲議會與歐盟理事會審議。最後通過的年份、比例與配套措施仍可能改變。企業應建立「提案版本」與「現行法版本」兩套追蹤表，避免把政策新聞直接當成正式法規執行。
從臺灣企業角度，該怎麼解讀？
第一，短期現金成本可能下降，但客戶要資料的速度不會變慢
免費配額退場放緩，代表同樣的產品排放量下，2028 年後的 CBAM 憑證需求可能低於現行法路徑。對鋼鐵、鋁、水泥、肥料、氫與電力等直接涵蓋品項而言，這是實質的成本緩衝。
但歐盟進口商仍需要取得產品嵌入排放資料。臺灣供應商如果無法提供可追溯、可查證的資料，仍可能面臨預設值、補件、供應商評分下降或被要求分攤成本。
第二，CBAM 的核心競爭仍是「資料可信度」
短期應繳成本降低，不等於資料要求降低。企業仍須回答：
• 產品用了多少原料與能源？
• 直接排放與相關製程排放如何計算？
• 資料能否追溯到工廠、產線與申報期間？
• 排放係數、系統邊界與分攤方法是否一致？
• 客戶或查證機構能否重現計算結果？
真正的門檻不是「算出一個比較低的數字」，而是能否提出一套穩定、可重複、可查證的資料流程。
第三，臺灣供應鏈不要把「非直接出口商」當成安全區
CBAM 的法定義務主要落在歐盟進口商，但成本與資料要求會沿著採購關係往上游傳遞。臺灣的材料商、零組件廠、加工廠與貿易商，即使不直接對歐盟報關，也可能被下游客戶要求提供產品碳資料。
第四，延後四年反而更適合把一次性申報改成管理制度
企業如果只為每一張訂單臨時蒐集資料，成本高、錯誤率也高。較長的轉型期應用來建立：
1. 產品與海關品號的 CBAM 範圍判定。
2. 工廠能源、原料與產量的月度資料台帳。
3. 供應商排放資料與佐證文件的標準格式。
4. 排放係數與計算版本管理。
5. 對客戶提供資料前的內部覆核與查證流程。
SSBTi 給臺灣供應鏈的三項建議
30 天：先確認曝險，不要先買系統
盤點出口歐盟的品項、CN code／海關稅則分類、歐盟進口商與合約責任；同時確認產品是否直接落入 CBAM，或是作為上游材料被客戶納入資料要求。
90 天：完成一項代表產品的資料演練
選擇交易量高或客戶關切度高的產品，完成從原料、能源、製程、產量到排放結果的資料鏈，並記錄每個數字的來源、負責部門與佐證文件。
180 天：把 CBAM 資料與 LCA／產品碳足跡整合
CBAM、產品碳足跡、EPD 與客戶 Scope 3 雖然目的和邊界不同，但底層活動資料高度重疊。企業應建立一份可重複使用的資料底座，再依不同規則輸出，而不是每遇到一項要求就重新蒐集一次。
SSBTi 觀點
這次改革不是歐盟氣候政策退場，而是歐盟在產業競爭力、能源成本與減碳速度之間重新安排節奏。對臺灣企業而言，最危險的解讀是「CBAM 延後，所以可以晚點做」；更務實的解讀是：成本曲線變得較平緩，現在正是用較低代價補齊資料、查證與減碳能力的窗口。
政策會調整，客戶會更換，碳價也會波動；唯有可追溯的產品資料與持續改善能力，才是企業真正能掌握的競爭力。
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Digest 會員文章進一步整理年度成本路徑、合約責任、報價機制、產業曝險、資料治理與 30／90／180 天行動方案：
CBAM 免費配額退場延至 2038 年：臺灣企業的成本曲線、供應鏈談判與資料戰
資料來源與重要提醒
• 歐盟執委會：EU ETS 專頁與 2026 年修正提案資料
• 歐盟執委會：工業設施免費配額說明
• 歐盟執委會：CBAM 憑證價格與計價方法
• 歐盟執委會：2025 年 CBAM 簡化修法
本文截稿日：2026 年 7 月 20 日。 本文所述「延後至 2038 年」為歐盟執委會提出的修法方案，並非已完成立法程序的最終規則。企業正式申報與合規判斷仍應依生效法規、歐盟執委會最新指引及專業顧問意見辦理。